第一章 总则与顶层设计

1.《中华人民共和国民用航空法》2024年修订

生效时间：2024年1月1日

核心内容：新增"低空飞行器"定义，明确无人机、eVTOL电动垂直起降飞行器等新型航空器的法律地位；确立低空空域分类管理原则报告空域、监视空域、管制空域。

2.《国家空域管理条例》国务院、中央军委联合发布，2025年草案

    预期方向：细化低空3000米以下空域动态释放机制，推动"一区一策"空域试点；明确军民航协同监管流程。

3.《低空经济发展三年行动计划2023-2025》发改委等九部门

    政策要点：提出2025年前建成20个低空经济示范区；推动无人机物流、城市空中交通UAM、低空旅游等八大场景商业化落地。

第二章 空域管理与飞行审批

1.《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》国务院，2024年修订

    关键条款：简化轻型无人机空域申请流程通过UTMISS系统实时报备；明确120米以下空域为"轻型无人机开放空域"，需避让有人驾驶航空器。

2.《民用无人驾驶航空试验区建设指引》民航局，2025年试行

    创新机制：允许试验区试点"动态地理围栏"技术，支持物流无人机超视距运行BVLOS。

3.《低空目视航图编制与发布规范》2025年征求意见稿

    技术标准：要求2025年底前完成全国低空目视航图数字化覆盖，集成气象、禁飞区等实时数据。

第三章 航空器适航与运行安全

1.《民用无人驾驶航空器系统适航审定程序》民航局AP-21-AA-2025

    分类管理：对载人eVTOL实施"型号合格证+单机适航证"双审制；物流无人机适用"分级审定+安全声明"简化流程。

2.《低空飞行器数据链安全技术要求》工信部，2025年强制标准

    数据合规：要求飞行器实时回传身份识别、位置、航迹数据至民航局云监管系统CAAC Cloud。

3.《低空飞行事故调查与责任认定办法》2025年草案

    责任划分：引入"技术过错推定"原则，运营方需自证无技术缺陷；明确第三方服务商如UTM系统提供商的连带责任边界。

第四章 数据与隐私保护

1.《低空飞行数据安全管理办法》网信办，2024年

    数据分级：飞行数据按敏感级别分为三级，涉及国家安全的数据禁止跨境传输。

2.《无人机遥感影像使用合规指南》自然资源部，2025年

    测绘合规：使用无人机获取亚米级地理信息需申请测绘资质；划定重点区域如边境影像自动脱敏规则。

第五章 基础设施建设与运营

1.《低空智能基础设施技术规范》发改委，2025年

    重点建设：垂直起降场Vertiport的供电、导航、避障系统技术要求；推进"5G+北斗"融合定位全覆盖。

2.《城市空中交通UAM运营许可指引》交通部，2025年试行

    准入条件：运营企业需具备1000小时以上仿真测试数据；载人eVTOL单座投保额不低于500万元。

第六章 产业促进与地方实践

1.《深圳市低空经济产业促进条例》2025年地方立法

   先行先试：允许开展无人机夜间物流配送；设立低空经济专项投资基金。

2.《湖南省低空空域协同运行试点深化方案》2025年

   创新突破：试点通航飞机与无人机混合空域运行；建立低空飞行服务费市场化定价机制。

第七章 涉外合规与国际合作

1.《跨境低空物流数据出境安全评估办法》2025年草案

    跨境规则：涉及飞行路径、货物信息的出境数据需通过国家网信部门安全评估。

2.《eVTOL适航认证国际互认工作程序》民航局，2025年

  对接标准：推动中国eVTOL适航标准与EASA、FAA互认，助力国产机型出口。

附则：政策趋势与实务指引

1.2025-2030年立法预测

重点领域：城市空中交通UAM立法、低空飞行保险强制化、氢能航空器适航标准。

3.企业合规建议

   风险提示：关注地方性立法差异如深圳vs安徽；建立"空域-数据-保险"三位一体合规体系