聚焦两会｜邹远新：关于提升遂宁基础教育高质量发展的建议

民建会员、市新联会常务副会长、双发集团常务副总裁

“十三五”期间，遂宁教育体育事业各项阶段性指标全面达成，基本实现教育资源配置优化，教育质量全面提升，教育事业均衡协调发展，校点布局更趋合理，城乡融合加速推进，区域协同更加充分，校际差距日益缩小，取得了显著的成绩。但依然存在教师配置不合理，加大了人员经费投入；校建经费投入不足，制约了农村教育发展；优质教育资源配置失衡，城乡差距仍然存在；“空心学校”、生源严重萎缩的100人以下的小规模学校依然存在；不能满足人民群众对优质教育的渴求，严重制约教育高质量发展等问题。建议如下：

一、强化规划引领，整合资源。一是着力完善教育发展规划。在城镇建设规划编制过程中，科学规划校点布局和控制办学规模，强化规划刚性约束，教育用地任何单位和个人不得缩减，不得改变土地用途。二是优化城乡校点布局。科学合理调整小学和初中校点布局，义务教育集中集约，逐步消除“大校额”，完善镇所在地学校寄宿制设备设施，逐步撤销150人以下、不足8个班且生源持续萎缩的小规模学校；推动义务教育学生向城区、中心镇和交通便利的一般普通镇集中，实行寄宿制管理；新建的初中部原则上不超过2000人，小学部原则上不超过2500人。三是妥善处置村小闲置校产。全面清理全市公办村小校产，并确权颁证；明确闲置校产的管理、维护责任；按规定程序对闲置校产通过继续办学、置换、用于公益、出租、拍卖等方式予以处置，将资金集中用于新建学校。

二、落实主体责任，强化保障。一是尽力保障教育经费。应千方百计争取国省资金、增加市级预算，全面落实“两个提高”、“三个增长”以及教育费附加、地方教育附加、土地出让金分配使用的相关规定，全力保障财政性教育经费投入；在上级奖补资金的基础上配套学校布局调整专项资金，重点用于新建城区学校校舍及附属设施、配套寄宿设施设备和确需开展的教育信息化建设，建立寄宿制学校公用经费合理增长机制，全力保障优化学校布局调整需要。二是大力加强学校标准化建设。按照国家标准逐年添置配齐教学仪器及实验设施设备，建好配套设施，如运动场、实验室、电脑室、多媒体教育等的建设，从而缩小城乡之间、校际之间办学条件的差距。

三、加强师资建设，提升素质。一是健全教师补充交流机制。加强教师减员研判，提前做好招考计划，重点加大秋招力度，科学设置招考条件，保证新招教师质量；探索实施“常青藤工程”，返聘优秀退休教师回校任教或对年轻教师传帮带；加强教师的本土化培养，出台优惠政策，鼓励遂宁籍师范生和在外地工作的遂宁籍优秀教师回乡任教；建立教师动态交流机制。二是完善培训考核激励制度。应提高并足额预算教师培训经费，加强对教师特别是紧缺学科兼职教师的培训力度，不断提升教师教学技能；实行校长负责制，逐渐赋予校长用人权，校长按照相关程序可以免去考核不合格的管理干部。三是大力提高教育教学质量。注重名师引领，加强教师队伍建设；深化教学改革，构建高效课堂；密切与省内外名校的联合，充分利用其资源优势；打造教育品牌，创办优质教育，多措并举，精准发力，提升我市基础教育高质量发展。