喜迎党代会 | 遂宁，攻坚！
2021-08-24
新闻来源: 成都遂宁商会
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遂宁，攻坚！
“昔日的贫困老乡，现在的幸福村民。全面小康不只有广度和厚度，还有甜蜜和喜悦！”今年4月，参加完百名记者进百村·遂宁全媒体大型采访活动，亲眼见证乡村巨变后，遂宁传媒集团记者梁惠在朋友圈写下这样的文字。
“小康”，根植于民族悠久的历史，是《诗经》中“民亦劳止，汔可小康”的低吟；
“小康”，发展于中华民族伟大复兴的征程，是党在实践中不断深化的为民情怀。
小康不小康，关键看老乡。
日历翻回到2013年底，当时全市有建档立卡贫困人口212425人、贫困村323个。
在8年精准扶贫、5年攻坚作战的壮阔战贫实践中，遂宁始终坚定以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持目标标准，坚持精准方略，坚持问题导向，坚持尽锐出战，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，贫困村、贫困人口全面清零，历史性消除绝对贫困。
魅力遂宁。资料图片
这是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。遂宁自觉把脱贫攻坚作为头等大事，以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，坚决打赢脱贫攻坚硬仗
全面小康，不落下一村一户一人。这是市委作出的庄严承诺。
全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。
市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”“一把手工程”“一票否决工程”，自觉扛起重大政治责任，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、市脱贫攻坚领导小组会议和全市性脱贫攻坚大会，推动脱贫攻坚工作有力有序开展、精细精准落实。
遂宁健全市、县（市、区）、乡（镇）党政主要领导任“双组长”的脱贫攻坚领导体系，层层签订脱贫责任书，做到“四级书记”亲力亲为抓扶贫。完善市级领导、市直部门定点联系、包片负责制度，38名市级领导和135个市直部门（单位）全覆盖结对联系323个贫困村。推动各部门各行业加强对脱贫攻坚工作的组织领导，切实做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。
遂宁建立“一个原则、二看摸底、三堂会审、四级比对”“1234”精准识别工作机制。坚持每季度对贫困人口自然增减进行动态调整，做到应纳尽纳、应出尽出。建立防止返贫监测和帮扶工作机制，细化脱贫不稳定户识别12条标准、边缘易致贫户识别6条标准。
射洪市香山镇桃花河村流转的600多亩土地在阳光下显得格外五彩斑斓。全媒体记者 刘昌松/摄
遂宁建立扶贫资金稳定投入增长机制、财政精准扶贫机制、贫困村县级涉农项目资金统筹整合机制、财政扶贫资金绩效考评和监督检查“四项机制”，制定出台精准扶贫财金互动政策实施办法、财政投资收益扶贫实施办法“两个办法”。
年年都要打硬仗、年年都啃硬骨头、年年都是攻坚战。市委、市政府科学编制《遂宁市“十三五”脱贫攻坚规划》，在脱贫攻坚进入攻城拔寨的关键阶段，又制定出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，明确三年攻坚的目标任务、工作要求、保障措施。
蓬溪县三凤镇立庄村通过发展赤灵芝产业帮助贫困户脱贫。全媒体记者 刘昌松/摄
脱贫攻坚收官之年，又面临新的挑战。2020年1月，新冠肺炎疫情突然来袭，对脱贫攻坚带来严峻考验。
“戴着口罩抓扶贫，决不能因为疫情影响脱贫质量、影响脱贫攻坚如期收官。”解决外出务工就业难、解决产业发展销售难、解决特困人员生活难……一项项更有针对性的措施精准落地，统筹推进疫情防控期间脱贫攻坚工作，坚决夺取“两场战役”的全面胜利。遂宁顺利通过国家脱贫攻坚普查和省内脱贫攻坚调查，高质量实现剩余42户104名贫困人口脱贫目标，贫困村、贫困人口全部清零。
“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。遂宁始终聚焦这个目标，下足“绣花”功夫，不断提升脱贫攻坚质量
安居区拦江镇安乐山村村民陈勇脱贫后，又有了新身份——“产业村官”。从2020年开始，陈勇尝试种植吴茱萸药材，“如果效益好，我会发动更多群众参与进来。”
安居区拦江镇安乐山村：昔日贫困村 今朝换新颜。资料图片
产业扶贫，让更多像陈勇这样的村民掌握了致富本领。遂宁以173公里农业大环线串起45个县级以上现代农业园区及一批镇村脱贫奔康产业园，带动贫困村“村村进产业园”、贫困户“户户入合作社”。
抓实产业扶贫项目化、项目管理清单化、帮扶效果可量化，建成高标准农田60.5万亩，现代经作基地20.7万亩、粮油基地55.2万亩、畜禽标准化养殖场179个、水产养殖示范基地14个，新建农产品初加工设施131座。
323个贫困村有农业产业项目727个，11.6万名贫困人口依托农业产业实现人均年增收1514元。
遂宁把就业扶贫作为主要门路，努力实现有劳动能力的贫困家庭至少1人就业，有就业意愿的贫困劳动力全部就业。
将5.8万余名丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人员纳入农村低保；代缴贫困人员城乡居民基本养老保险费1.54亿元；创新实施“防贫保”，将贫困群体和临界困难群体全部纳入保险范围。
遂宁高新区西宁街道兰井村通过发展集体经济，帮助贫困群众增收脱贫。全媒体记者 李四海/摄
从产业稳收、就业增收、兜底保收下足“绣花”功夫，全市脱贫户稳定实现不愁吃、不愁穿，家庭人均纯收入由2014年的2747元增加到2020年的9190元，年均增长27.3%。
遂宁完成易地扶贫搬迁14829户、41701人。率先在全省开展农村土坯房及土坯混合房整治“三年行动”，开出“四类菜单”，整合“八项政策”，推行“五种模式”，全市累计实施贫困户土坯房整治32441户，全面完成建档立卡贫困户农村危房改造22743户。
遂宁全面落实控辍保学“五长”责任制，劝返建档立卡家庭疑似失辍学学生182名。建立全方位资助体系，覆盖所有家庭经济困难学生。
创新开办普高“志翔班”和职高“志强班”，累计招收建档立卡贫困家庭学生1046人。累计投入资金2.1亿元，在贫困村所属乡镇优先新建20所公办幼儿园，改善贫困村所属乡镇218所（含村级教学点）中小学校办学条件。
遂宁全面建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”体系。医保基金累计为贫困人口住院报销43.1万人次、报销金额14.95亿元；贫困人口重症门诊特殊疾病报销5.41万人次、报销金额近1亿元。
贫困人口慢性病鉴定病种扩大到28种，2.3万名贫困慢性病患者门诊维持诊疗自付费用控制在10%以内。首创联村示范卫生室，已建成投用28个。
修好致富路。新改建农村公路3064公里，增设错车道2176个，贫困村道路全部加宽，建制村全部通硬化路，成为全省第一个全域通过“四好农村路”示范县创建的市。
“金通工程”乡村小巴畅行“四好农村路”，为群众出行提供便利。全媒体记者 何飞/摄
供好安全水。新建和改造农村供水工程10677处，整治水源井6187口，有效解决和改善了7.9547万农村贫困人口饮水安全问题。
输好稳压电。累计改造升级变电站9座、变电容量54.4万千伏安、配置变压器2058台、线路6103公里，实现323个贫困村全覆盖，全面提升配网供电能力和供电质量，保障贫困户生产生活用电供应充足、平稳安全。
调好田土型。以贫困村为重点区域，实施土地整理项目39个，整治土地25.22万亩，整治或新建灌溉渠系230.1公里、山坪塘439口，修建3米宽以上的混凝土田间道路345.5公里、生产路275.2公里，惠及农村人口18.86万人。
搭好通信网。完成323个贫困村光纤网络建设任务，对271个行政村光纤网络进行优化提升，实现所有行政村光纤宽带“村村通”，新建4G基站392个，全市农村4G网络覆盖率达92%。整合提升村级电商扶贫站点106个，实现贫困村电商功能全覆盖。
唱好文化戏。323个贫困村全部建成“十个有”文化服务中心，广播“村村响”、贫困户电视信号“户户通”全面实现，有需求的贫困家庭都看上了电视、听上了广播。
脱贫攻坚的主体是人民群众，脱贫攻坚最伟大的力量存在于人民群众之中。遂宁不断凝聚脱贫攻坚合力，破解难中之难，攻克坚中之坚，不断激发贫困地区经济活力、促进贫困地区社会发展
今年2月，刚刚从北京参加完全国脱贫攻坚总结表彰大会，射洪市香山镇党委书记蒋和平就钻进新城坝村辣椒基地，与业主和村民聊思路、谈发展。从下派基层任第一书记到任职镇党委书记，6年时间，蒋和平创新产业模式、做强“飞地共建”园区，围绕脱贫攻坚工作和乡村振兴战略，积极推进农业产业结构调整和产业升级，带动当地群众增收致富。
蒋和平在蔬菜基地查看辣椒长势。资料图片
全市共组织520个机关、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派第一书记和驻村工作队队员4306名、农技员597名，共有2.85万名干部职工先后结对帮扶7.9万户贫困户。在此基础上，遂宁创新选派“金融村官”356名、“法治村官”247名，形成独具遂宁特色的“5+2”帮扶工作格局。
众人拾柴火焰高。脱贫攻坚以来，遂宁全社会关注扶贫、参与扶贫的热情越燃越旺。全市共有6992名人大代表、1432名政协委员、5个民主党派积极投身脱贫攻坚战场。市人大组织开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”，募集投入各类资金3.9亿元；市政协组织开展“千名委员千件实事”助推脱贫攻坚，累计做实事2.3万余件；各民主党派踊跃参与和主动监督脱贫攻坚，帮助解决问题1448个，发现并推动问题整改181个。
“万企帮万村”蓬勃开展。392家企业在323个贫困村实施扶贫帮扶项目776个，累计投入资金15.08亿元，带动3万余户贫困户脱贫奔康。国家烟草专卖总局、天齐锂业、舍得酒业等百余家企业先后捐赠8000余万元，改善贫困村基础和公共服务设施。在片区外率先成立四川省扶贫基金会遂宁分会，2018年以来累计实施公益扶贫项目17个，投入资金4152万元，受益贫困群众6万余人。我市被列入中国社扶网全国首批试点市。
贫困群众感恩奋进。各地大力开展“三讲三学三颂”活动，实现“农民夜校”行政村全覆盖，为群众讲党课、开坝坝会5240余场次。与西南财经大学联合开展“志智双扶”试点项目，在全市全面推广扶贫积分奖补活动，组织开展脱贫攻坚“对手赛”、驻村帮扶“述职恳谈”活动，充分调动群众参与积极性。
“不走的扶贫工作队”扎根农村。全市共培养贫困村致富带头人1025名。积极推进乡镇行政区划改革和村级建制调整“两项改革”，设立村级“扶贫专干”。强化法治保障服务脱贫攻坚，在乡镇、村建设法律服务工作站（室）698个、微信法律服务群1780个，创新“六联机制”“六手印记”等基层治理模式。
2020年6月2日，“遂理一家亲·三方四地情·携手新征程”系列活动启动。资料图片
对口帮扶展现浓情厚意。遂宁分四批次选派118名优秀干部人才赴阿坝州理县开展对口帮扶工作，150家单位建立结对帮扶关系，助力理县率先脱贫摘帽。推动船山区、理县与浙江省东阳市、永康市“三方四地”在遂宁共建“飞地产业园”，园区储备产业项目20个，招引亿元以上项目12个，总投资109亿元。
成功打造“遂理一家亲”帮扶合作品牌，为理县年均带去游客20余万人次，累计销售特色农副产品30万公斤。选派凉山州脱贫攻坚综合帮扶工作队员163名，与凉山各级扶贫干部一块苦、一块累、一块拼，为攻克深度贫困堡垒贡献遂宁力量。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。征途漫漫，惟有奋斗。遂宁将坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在更加突出位置、作为最重要的任务，坚决巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。